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重磅 | 当前资本市场稳健发展的机遇比任何时候都大！刘士余回应七大热点问题

Original 2018-03-10 两会报道组 上海证券报

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刘士余在接受上证报记者采访

□ 中央和有关部委经过共同努力，已经在资本市场服务新经济方面达成高度共识。

□ 一些主体在中国、有特殊股权结构安排的新经济企业选择到境外上市，国内投资者没有享受到它们增长的成果，是一个历史的遗憾，“在新时代，这个遗憾就不能再发生了。”

□ 把市场运行秩序安排好了，就是增加投资者获得感最大的举措。

□ 我个人感觉，监管力度还是不够，在某些方面还是存在不尽如人意，甚至力不从心之处。

中国证监会主席刘士余9日下午在列席十三届全国人大一次会议第二次全体会议后，接受了媒体的采访，就资本市场服务新经济、境外上市新经济企业回A的制度安排、资本市场改革发展前景、完善退市制度、稽查执法工作、增强投资者获得感、市场监管力度等七大资本市场热点一一作出了回应。

会创造工具安排制度服务新经济

新经济是近期市场密切关注的一大热词。今年全国两会期间，很多代表委员提出了对资本市场支持、服务新经济的意见建议。

证监会层面支持资本市场服务新经济的政策什么时候会出台？刘士余表示，近一个阶段以来，特别是党的十九大召开以后，中央和有关部委经过共同努力，已经在资本市场服务新经济方面达成高度共识，“可能会以比企业期待的稍微慢一点，比你们（媒体）期待的稍微快一点的速度，见到成效。”

刘士余表示，限于当时特定的时间窗口、制度环境和市场容量，一些主体在中国、有特殊股权结构安排的新经济企业选择到境外上市，对提高企业的规范运作水平、提高企业质量以更好地服务境内居民来说，是好事情。但国内投资者没有享受到它们增长的成果，是一个历史的遗憾，“在新时代，这个遗憾就不能再发生了。”他说。

就境外上市的新经济企业以何种方式回归A股更合适的问题，刘士余回答道：“我们会创造很多的工具，或设置相应的制度安排，让企业自己选择，而不是由政府规定。同时，这种工具和机制要符合相关法律法规，符合相关国际组织的规定。”

资本市场发展正迎来绝佳的机遇期

“我对未来五年充满信心。”在回答媒体“如何看待未来五年资本市场的发展”的提问时，刘士余如此表示。

他进一步阐释道，当前资本市场稳健发展的机遇比任何时候都大。目前，国家经济在转型升级，质量变革、效率变革、动力变革正在推进，创新驱动战略也在稳步推进实施，“这是资本市场发展绝佳的机会”。

刘士余表示，近几年，证监会坚持依法、全面、从严监管，在司法机关等部门的支持下打击各类违法犯罪行为，市场环境、生态得到了一定程度的改善。这种背景下，证监会对投资者保护更加有信心，也希望媒体和市场要充满信心。

谈及如何增强投资者在资本市场中的获得感，他说，把市场运行秩序安排好了，就是增加投资者获得感最大的举措。

稽查执法力度将持续加强

在采访中，刘士余还应媒体要求评价了证监会的监管力度，他说：“我个人感觉，监管力度还是不够，在某些方面还是存在不尽如人意，甚至力不从心之处。”他在独家回应上证报记者提问时说，“未来稽查执法的力度还要持续加强。”

就在刘士余列席会议接受采访的同时，证监会新闻发言人在证监会例行新闻发布会上，通报了证监会稽查部门2018年的稽查执法重点。

据介绍，今年，证监会将继续坚持专项执法行动和常规案件查办相结合，重点领域战役组织和重大个案攻坚相结合的工作模式，重点查办严重损害上市公司及中小股东权益、严重积聚市场风险、严重破坏公平交易原则、严重扰乱信息传播秩序等四类案件。

此外，刘士余还回应了记者关于退市制度建设的问题。他说，退市制度的完善会逐步加强，与此同时，“所有的事都要水到渠成”。